<sup id="ewi2e"><div id="ewi2e"></div></sup>
<sup id="ewi2e"><center id="ewi2e"></center></sup>

欢迎访问高端项目服务网!

咨询服务热线:

 138 6666 7608 


合肥法律服务

新闻分类

联系我们

程玉伟律师网

联系人:程玉伟 律师

电话:0551-65951201

手机:138 6666 7608 

邮箱:542181218@qq.com

传真:0551-65951201

网址:www.soyhound.com

地址:安徽省合肥市蜀山区习友路与潜山路交口华润大厦A座26-27层

您的当前位置: 首 页 >> 新闻中心 >> 律所资讯

【高端项目服务网】盈科经典案例|是谁强拆了公司的房产?——十里运输公司诉安庆市大观区政府房屋强制拆除案

发布日期:2020-04-15 作者: 点击:

001.gif


案情简介


安庆市十里运输有限公司(简称十里运输公司)以安徽省安庆市大观区集贤北路595号房屋及土地作为办公经营场所,长期合法经营货物运输业务。2017年12月21日,安庆市人民政府发布宜政秘[2017]278号《关于新建安庆至九江铁路项目市区段的通告》,决定实施新建安庆至九江铁路项目市区段,项目建设范围内涉及到的土地、房屋征收工作由辖区政府组织实施。2018年7月27日安庆市大观区人民政府(简称大观区政府)以观政[2018]129号发布《安庆市大观区人民政府房屋征收决定》,决定对该项目红线范围内的国有土地上房屋进行征收。十里运输公司的房屋位于该项目红线范围内。


2017年11月21日,安徽华兴房地产土地评估有限责任公司对新建安庆至九江铁路建设工程(安庆市大观区段)项目涉及到的十里运输公司位于安庆市集贤北路595号的土地使用权、房屋建筑物、地、地上附属物潢(含停产停业损失、搬迁费)等征收补偿价值进行价格评估后,作出安华房技〔2018〕征字第ZS0597号征收补偿估价报告,评估结果为:房屋建筑物价值1115943元,土地使用权价值99007元,附属物补偿58242元,装潢补偿(含移装费)79437元,搬迁费8579元,停产停业损失费20087元,合计货币补偿1381295元。


因双方未能达成补偿协议,2019年1月14日,大观区政府作出征收补偿决定。主要内容为:1、根据该项目征收补偿安置方案,被征收人实行货币补偿,被征收房屋的补偿款为1115943元,土地使用权价值99007元,搬迁费8579元,停产停业损失费20087元,装潢补偿(含移装费)79437元,附属物补偿58242元,合计货币补偿1381295元。2、被征收人应当在本补偿决定送达之日起20日内与征收部门办理被征收房屋及权证的移交手续,并将被征收房屋腾空、搬迁。


2019年2月19日,十里运输公司的房屋被强制拆除,损失惨重,但大观区政府不承认系其所拆,双方产生纠纷。在协商无果的情况下,2019年5月18日,十里运输公司委托北京盈科(合肥)律师事务所程玉伟律师依法起诉。


律师策略


十里运输公司的房屋确实被强制拆除,这是客观事实,但是,由于在强制拆除时,没有任何政府部门通知十里运输公司到场,后来虽然十里运输公司的法定代表人闻讯赶到强拆现场,但场面一片狼藉,十里运输公司也无法识别是谁在实施强拆;虽然也尝试报警,但公安机关却拒绝出警!而且,在强制拆除之后,也没有任何主体主动承担强制拆除的责任,那么,到底是谁强拆了十里运输公司的房屋?这是摆在程玉伟律师面前首先要解决的问题,直接涉及到谁是适格的被告。为此,程玉伟律师多次赶往安庆,全方面收集一些强制拆除时的照片、视频等证据,尽可能地还原强拆真相;另一方面,广泛收集有关房屋土地征收、强制拆除的政策法规及典型案例,深入研究应对策略。


经过研究,程玉伟律师发现,大观区政府2018年7月27日发布的《房屋征收决定》,确定的征收部门是大观区城乡建设局、征收实施单位是十里铺乡人民政府;到底谁是强拆主体?谁是适格的被告?程玉伟律师一时陷入迷茫。


“山穷水复疑无路 柳暗花明又一村”。

程玉伟律师从网上搜索到河南省高级人民法院(2018)豫行终2673号《行政判决书》,深受启发,该《行政判决书》认为“强制拆除房屋行为对公民的重大财产权利造成严重影响,故无论从法律上、政策上或是法律精神上,都应当至少由县级以上政府组织实施。从实施情况看,集体土地征收、国有土地上房屋征收、城中村改造、新农村建设等,都在法律上和政策上由县级以上政府组织进行,而办事处、村委会在组织实施过程中的行为,都是县级政府统一组织指挥下进行的,这些行为从法律上应当视为委托,由县级政府承担责任。如果不这样认定,就会助长非法强制行为,也造成公民索赔的困难,也会影响社会管理秩序和社会稳定。因此,当前情况下让至少县级政府承担责任,既是法律要求,也是社会要求,同时也是人权及社会权发展的趋势所在。”


另一方面,程玉伟律师还从裁判文书网下载了(2017)最高法行再102号——马桥酒店诉闵行区政府土地房屋行政强制案的相关法律文书,该典型案件的裁判要旨如下:


原告的初步证明责任

原告在起诉无书面决定的事实行为时,只要能够提供初步证据证明事实行为存在且极有可能系起诉状所列被告实施,即应视为已经初步履行了适格被告的举证责任;除非起诉状所列被告明显不适格,或者为规避法定管辖而多列被告,或者原告明显存在滥用诉讼权利情形。


二、对合法建筑的拆除首先应推定为行政强制行为

不论是农村集体土地还是国有土地上的房屋征收、强制搬迁、收回国有土地使用权以及随后的土地出让金收取等,均为政府及其职能部门的法定职权。因此,对合法建筑的拆除首先应推定为行政强制行为,除非有证据足以推翻。

根据对以上资料的综合分析,程玉伟律师决定将大观区政府单独作为房屋强制拆除案的被告进行起诉。


但是,问题又来了:即便大观区政府作为房屋强制拆除案的被告正确,但该房屋强制拆除是合法,还是违法?必将成为案件审理时的争议焦点。


《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。


补偿决定应当公平,包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。第二十八条规定,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。


强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。


大观区政府是于2019年1月14日作出《大观区人民政府房屋征收补偿决定书》,明确写明“如不服本决定,被征收人可在收到本决定之日起六十日内向安庆市人民政府申请行政复议,也可以收到本决定之日起六个月内依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在本补偿决定规定的期限内又不搬迁的,将依法申请人民法院强制执行。”


然而,大观区政府在确定的行政复议或者行政诉讼的期限均没有届满时,于2019年2月19日凌晨,在没有任何通知的情况下,自行而非依法申请人民法院强制执行,强行对十里运输公司的房屋进行突击暴力拆除,显然属于强拆程序违法。


在确实诉讼策略后,2019年6月10日,程玉伟律师作为原告十里运输公司的特别授权代理人,依法将被告大观区政府诉至安庆市中级人民法院,请求依法确认2019年2月19日被告对原告位于安庆市大观区集贤北路595号房屋强制拆除的行为违法;本案诉讼费用由被告承担。


法律文书


行政起诉状

行政起诉状


原告:安庆市十里运输有限公司

法定代表人:祁长青  职务:经理

住所:安徽省安庆市集贤北路595号

统一社会信用代码:9134080015142023XF


被告:安庆市大观区人民政府

法定代表人:潘功发  职务:区长

地址:安庆市大观区皇冠路政务新区 


诉讼请求


一、依法确认2019年2月19日被告对原告位于安庆市大观区集贤北路595号房屋(《房地产权证》号:宜房字第3089375号,建筑面积:714.89平方米)及土地强制拆除的行为违法。

二、本案诉讼费用、评估鉴定费用由被告承担。


事实与理由


原告以安庆市大观区集贤北路595号房屋(《房地产权证》号:宜房字第3089375号,建筑面积:714.89平方米)及土地作为办公经营场所,长期合法经营货物运输业务,曾被评为安徽省优秀非公有制企业,多次被大观区人民政府授予税收贡献奖。

2018年7月27日,被告安庆市大观区人民政府为推进安九高铁建设,根据安庆市人民政府安庆市人民政府制定的《关于新建安庆至九江铁路项目市区段的通告》(宜政秘〔2017〕278号),发布《房屋征收决定》,决定对于安九高铁项目红线范围内的国有土地上的房屋进行征收,原告的房屋及土地位于安九高铁项目红线范围内,属于征收对象。

被告违反事实与法律,对于原告的房屋及土地性质的进行错误认定,并且授意安徽华兴房地产土地资产价格评估有限公司进行虚假评估,将原告的被征收房屋评估价仅仅确定为1516.00元/平方米,而实际上,2018年安庆市新建安庆至九江铁路项目经开区段房屋征收补偿方案确定的征收范围内住宅房屋货币安置基准价为6948元/㎡,原告的房屋属于商业办公用房,市场价格应该更高,大约每平方米市场价格1万元。于是,原告不服该评估报告,根据《国有土地上房屋征收评估办法》提出复核申请,但评估机关居然置之不理,仍然维持原评估结果。因分歧太大,双方无法达成《安置补偿协议》,被告安庆市大观区人民政府于2019年1月14日作出观政补【2019】1号《大观区人民政府房屋征收补偿决定书》,主要内容为:

一、对原告的征收补偿安置方案实行货币补偿,被征收房屋的补偿款为1115943.00元、土地使用权价值99007.00元、搬迁费8579.00元、停产停业损失费20087.00元、装潢补偿(含移装费)79437.00元、附属物补偿58242元,合计货币补偿1381295.00元。


二、被征收人应当在本补偿决定送达之日起20日内与征收部门办理被征收房屋及权证的移交手续,并将被征收房屋腾空、搬迁。

《大观区人民政府房屋征收补偿决定书》特别告知原告:“如不服本决定,被征收人可在收到本决定之日起六十日内向安庆市人民政府申请行政复议,也可以收到本决定之日起六个月内依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在本补偿决定规定的期限内又不搬迁的,将依法申请人民法院强制执行。”

孰料,被告知法犯法、违法行政,在《大观区人民政府房屋征收补偿决定书》确定的行政复议或者行政诉讼的期限均没有届满时,被告居然于2019年2月19日凌晨,在没有任何通知的情况下,自行而非依法申请人民法院强制执行,强行对原告位于安庆市大观区集贤北路595号房屋进行突击暴力拆除,强行禁止原告入场,现场一片狼藉,导致原告损失惨重、苦不堪言!


原告认为,被告作出的《房屋征收补偿决定书》所依据的评估报告,对于土地性质认定错误,导致评估结论不真实、不合理、并且评估程序违法,依法不应采信。并且,被告在《大观区人民政府房屋征收补偿决定书》确定的行政复议或者行政诉讼的期限均没有届满时,于2019年2月19日凌晨,在没有任何通知的情况下,自行而非依法申请人民法院强制执行,强行对原告的房屋进行突击暴力拆除,显然属于强拆程序违法,依法应当认定为土地征收及强拆行为违法,依法应予赔偿!


在依法治国的今天,在党中央、国务院高调倡导保护民营企业家合法权益的今天,被告却顶风违纪、违法行政,严重地侵犯了原告的合法权益。


为了维护自身合法权益,原告特依据《行政诉讼法》《国家赔偿法》,提起诉讼,敬请支持原告的诉讼请求。

此致


安庆市中级人民法院

                      起诉人:安庆市十里运输有限公司

                                   年  月  日



案件结果


2019年9月12日,安庆市中级人民法院作出(2019)皖08行初58号行政判决,确认2019年2月19日被告大观区政府对原告十里运输公司位于安庆市大观区集贤北路595号房屋强制拆除的行为违法;本案诉讼费用由被告大观区政府承担。

大观区政府不服一审判决,依法提起上诉。2019年12月13日,安徽省高级人民法院作出(2019)皖行终1426号行政判决,判决:驳回上诉,维持原判。


典型意义


强制拆除房屋行为对公民的重大财产权利造成严重影响,依法应由县级以上政府组织进行,依法应由县级政府承担责任。否则,会助长行政机关非法强制行为,也造成公民索赔的困难,也会影响社会管理秩序和社会稳定。因此,当前情况下让至少县级政府承担责任,既是法律要求,也是社会要求,同时也是人权及社会权发展的趋势所在。


回顾思考


行政诉讼难,这是不争的事实。本案中,代理律师,不畏艰险,殚精竭虑,尽职尽责,不仅调查了大量的证据材料,而且收集了详实的法律政策依据,另外,还提供了典型的案例供法院参考,为两审胜诉,奠定了坚实的基础,最终胜诉,下一步,代理律师将依法启动行政赔偿程序,切实维护被拆迁户的合法权益。

在依法治国的今天,广大的被拆迁户,一定要增强证据意识和法律意识,依法维权,建议最好聘请经验丰富、善于打行政诉讼的律师代理,最大限度地维护自身合法权益。


安徽律师程玉伟

安徽省律师程玉伟 

程玉伟律师,北京盈科(合肥)律师事务所高级股权合伙人,高端法律服务“项目通”创始人、第三届中国百强大律师、中国刑辩大律师、中国注册投融资风险管理师、安徽省律师协会项目投融资与建设委员会委员、中国总裁律师、中国税务律师、中国剧作家协会会员、安徽电视台《法治时空》栏目特邀维权律师、十佳公益律师、具有扎实的法学理论基础与丰富的办案实践经验,精通国家的各类财经法规政策,现担任30余家知名企事业单位的常年法律顾问,发表各类作品500余篇,著有《律师说法》《法律纠纷一站式解决丛书》(共9册)《驾驭风险——企业经营365个法律痛点解决之道》《新三板实务操作全书》等书,经典案例被中央电视台、《法制日报》等多家媒体报道,并被收录《中国律师风采录》《中国当代律师经典案例》《中国刑辩大律师》《中国优秀律师辩护实录》《汇聚正能量 共铸新辉煌》等书。

 

咨询热线:13866667608

QQ:542181218

邮箱:542181218@qq.com

律所网址:www.yingkelawyer.com

个人网址:www.chengyuwei.com

办公地址:安徽省合肥市政务区华润大厦A座26层

北京盈科(合肥)律师事务所

安徽省律师




本文网址:http://www.soyhound.com/news/588.html

关键词:合肥法律服务,安徽省律师,法律咨询律师在线

最近浏览:

  • 在线客服
  • 联系电话
    13866667608
  • 在线留言
  • 在线咨询
    利来开户送28